S obzirom na pogrešnu interpretaciju vezano za uslove Ugovora o zajmu koji je zaključen između Evropske banke za obnovu i razvoj (EBRD) i Bosne i Hercegovine a koji se odnosi na Projekat proširenja i rekonstrukcije vodovodnog sistema Grada Visoko, a koji javnost konstantno povezuje sa plaćanjem tzv.penala od strane JKP “VISOKO“ d.o.o. Visoko, koristimo priliku da sve građane Grada Visoko i širu javnost upoznamo sa tačnim informacijama o pomenutom Ugovoru.
Prema tome, navodimo sljedeće:
- Ugovor o zajmu zaključen je 31.08.2016.godine između EBRD i BiH, prema standardnim uslovima infrastrukturnih kreditnih linija dogovorenih na nivou BiH i EBRD. U skladu sa odredbama pomenutog Ugovora JKP “VISOKO“ d.o.o. Visoko je krajnji korisnik ujedno i dužnik kreditnih sredstava, koja se implementiraju kroz Projekat proširenja i rekonstrukcije vodovodnog sistema Grada Visoko. Pomenuti Projekat se sastoji od sljedećih faza:
- I faza odnosi se na podsistem Gračanica koji je okončan;
- II faza odnosi se na rekonstrukciju postojeće vodovodne mreže koja je pri samom kraju; i
- III faza se odnosi na podsistem Moštre, te se za istu trenutno raspisuje tender.
- Ugovorom je određeno da se u sastavni dio troškova, uračunavaju i troškovi na neutrošena, a raspoloživa kreditna sredstva. Ovi troškovi se obračunavaju na godišnjem nivou u visini 0.50% na ukupnu sumu neutrošenih, a raspoloživih kreditnih sredstava. Obračun ovih troškova je započet 60 dana od potpisivanja Ugovora o zajmu. Ovi troškovi spadaju u standardne uslove kreditiranja, obavezni su, unaprijed definisani i uračunati u ukupne troškove zaduživanja u pomenutom Ugovoru i kao takvi preneseni su subordiniranim Ugovorom sa Države na potpisnika Ugovora o zajmu, na JKP “VISOKO“ d.o.o. Visoko. Svi troškovi koji se nalaze u Ugovoru o zajmu između EBRD i BiH određeni su i konačni prije zaključenja Ugovora. Prema tome sa pravom možemo reći da se ne radi o tzv.penalima kako se prenosi u javnosti već se radi o ugovorenoj naknadi između EBRD i BiH;
- Da bi JKP “VISOKO“ d.o.o. Visoko moglo implementirati sredstva iz Ugovora o zajmu između EBRD i BiH, prije početka realizacije Projekta proširenja i rekonstrukcije vodovodnog sistema Grada Visoko moralo je postići status operativnih kreditnih sredstava, a uslov za isto je bila ratifikacija od strane Predsjedništva Bosne i Hercegovine, koje je prethodno moralo dobiti saglasnost od Parlamenta Bosne i Hercegovine. Nakon čega su ugovor o kreditu morala ratifikovati oba doma Federacije Bosne i korak poslije toga je bio pribavljanje pravnog mišljenja od Ministarstva pravde BiH, Ministarstva Pravde FBiH i Općinskog pravobranilišta. Dakle, razlog za plaćanje ove ugovorene naknade je dug proces dobijanja statusa operativnosti kreditnih sredstava, na šta se čekalo punih 18 mjeseci, a koji je JKP “VISOKO“ d.o.o. Visoko dobilo tek 09.03.2018.godine. Najveći dio predmetne naknade plaćen je zbog čekanja na status operativnosti kredita, zbog neizvršenja formalnih radnji predviđenih iz Ugovora o zajmu Zakonodavne i izvršne vlasti na svim nivoima Bosne i Hercegovine.
- Napominjemo da su u isto vrijeme kao i JKP “VISOKO“ d.o.o. Visoko Ugovore o zajmu ratificirali i ostali gradovi i komunalna preduzeća a da isti još nisu započeli sa implementacijom svojih projekata. Prema dosadašnjim informacijama EBRD-a, realizacija Projekta vodosnabdijevanja Visokog je među najboljim i ide planiranom dinamikom a JKP „VISOKO“ d.o.o. Visoko je jedan od boljih implementatora.
- Na kraju se nameće zaključak da predmetna ugovorena naknada ne predstavlja tzv.penale, niti kaznu, te da razlog plaćanja naknade nije problem u brzini implementacije na Projektu proširenja i rekonstrukcije vodovodnog sistema Grada Visoko koji implementira JKP “VISOKO“ d.o.o. Visoko, već da je razlog za plaćanje nastao zbog sporosti viših nivoa Zakonodavne i izvršne vlasti pri dobijanju statusa operativnosti kreditnih sredstava. Još jednom napominjemo da su navedeni troškovi ugovorena naknada osnovnim ugovorom o zajmu između Države BiH i EBRD-a.